Глава Минцифры Максут Шадаев 29 октября предложил блокировать не только аккаунт MAX, признанный мошенническим, но и привязанную к нему SIM-карту, остальные номера владельца и возможность оформлять новые. Ведомство готовит нормативную базу для этой инициативы.
Одновременно в России создаётся государственная база IMEI — уникальных идентификаторов смартфонов, планшетов, модемов и другого мобильного оборудования. Правительство также обсуждает обязательную регистрацию устройств, ввезённых без таможенного оформления.
Эти инициативы расширяют контроль мобильной связи на трёх уровнях: профиль в онлайн-сервисе, договоры абонента с операторами и само устройство. От уровня зависит, кто вводит ограничение, что перестаёт работать и насколько широко может распространиться ошибка.
Три отдельных механизма блокировки
Стадии действующих и предложенных мер собраны в таблице.
| Уровень ограничения | Инициатива и основание | Кто принимает или исполняет решение | Стадия | Последствия | Отмена ограничения |
|---|---|---|---|---|---|
| Аккаунт | MAX выявляет нарушение или подозрительную активность | Мессенджер | Действует | Пользователь теряет доступ ко всему аккаунту или отдельным функциям MAX | По соглашению MAX, сервис обещает приложить усилия для рассмотрения обращений и претензий в течение 30 календарных дней, если законом не предусмотрен другой срок |
| Абонентский номер | Проект «Антифрод 3.0» предусматривает приостановку обслуживания по сведениям МВД или ФСБ | Сведения передаются через государственную систему, ограничение применяет оператор | Опубликован проект мер | Могут перестать работать звонки, СМС и мобильный интернет на выявленном номере, а в отдельных случаях — на других номерах того же абонента | Действующее положение о государственной системе предусматривает исправление ошибочных сведений |
| Все номера владельца аккаунта MAX | Шадаев предложил блокировать привязанную SIM-карту, остальные номера владельца и временно запрещать оформление новых | Порядок принятия решения разрабатывается | Минцифры готовит нормативную базу | Ограничение может затронуть несколько договоров человека, в том числе у разных операторов | Порядок восстановления связи должен быть установлен нормативными актами |
| Устройство | Государственная база хранит статус IMEI: «разрешён», «запрещён» или «не зарегистрирован» | Оператор использует сведения из базы; основанием записи могут быть данные оператора, заявление абонента или решение уполномоченного органа | Создание базы предусмотрено законом, проект технических правил рассчитан на вступление в силу 1 марта 2027 года | Оборудование с запрещённым идентификатором можно отключить от мобильных сетей | Правила взаимодействия участников базы разрабатываются |
| Ввезённое устройство | Обсуждается регистрация смартфонов, не прошедших таможенное оформление | Регистрация через «Госуслуги», обслуживание обеспечивает оператор | Проект внесён на рассмотрение правительства и может заработать с апреля 2027 года | После двухнедельного срока незарегистрированный аппарат не будет обслуживаться в мобильных сетях | Устройства, работавшие в российских сетях до апреля 2027 года, предлагается оставить действующими |
В пользовательском соглашении MAX указано, что аккаунт создаётся по мобильному номеру. Сервис может взаимодействовать с операторами и получать сведения, необходимые для проверки актуальности номера и его принадлежности пользователю. Соглашение позволяет ограничивать функции при подозрительной активности и прекращать доступ к аккаунту, но не даёт мессенджеру права отключать услуги оператора.
Предложение Шадаева должно добавить к решению платформы последствия на стороне мобильной связи. Похожий по охвату механизм ранее появился в проекте «Антифрод 3.0», опубликованном 30 сентября. Различие заключается в основании: в проекте им служат сведения МВД или ФСБ об использовании номера для преступления, а новая инициатива связана с выявлением мошеннического аккаунта в MAX.
Чем отличаются аккаунт, абонент и устройство
Аккаунт принадлежит цифровой платформе, абонентский номер обслуживается оператором по договору, а IMEI присваивается оборудованию при производстве. Номер связывает эти уровни, но не объединяет их юридически и технически.
Чтобы распространить блокировку профиля на мобильную связь, потребуется определить владельца привязанного номера и найти остальные оформленные на него договоры. Фактический пользователь SIM-карты при этом может отличаться от абонента: договор может быть заключён с работодателем, индивидуальным предпринимателем или другим человеком. Пока неизвестно, будут ли ограничения действовать одновременно у разных операторов и как решения станут распространяться между ними.
IMEI относится к самому оборудованию. Он не меняется после замены SIM-карты, а оператор видит идентификатор при каждом подключении аппарата к сети. Поэтому ограничение по IMEI сохраняется при установке другого номера, но договор связи при этом не прекращается: SIM-карту можно переставить в разрешённое устройство.
Различается и охват возможной ошибки. Взлом чужого профиля может привести к блокировке аккаунта его владельца. Ошибочные сведения об абоненте способны затронуть несколько договоров, а неверный статус IMEI — подключение конкретного аппарата. Чем шире ограничение, тем больше участников должны согласованно передать решение о блокировке и его отмене.
Масштаб блокировок, договоров и устройств
По заявлению главы VK Владимира Кириенко, за год MAX заблокировал более 4,5 млн аккаунтов, отнесённых компанией к мошенническим. Один человек может регистрировать несколько профилей, поэтому эта цифра не равна числу пользователей.
Сам MAX сообщал, что в 2025 году заблокировал более 700 тыс. подозрительных аккаунтов. За тот же период пользователи направили около 600 тыс. жалоб на нарушения. Оба показателя относятся к модерации мессенджера, которая пока не ведёт к отключению услуг оператора.
Масштаб договоров связи показывают данные сервиса «Сим-карты» на «Госуслугах». С его запуска 1 апреля 2025 года пользователи обращались к функции 200 млн раз. По данным Минцифры, через неё приостановили 1,4 млн договоров и расторгли ещё 533 тыс.
При ограничениях на уровне абонента определяющим становится имя, на которое оформлен договор. Один человек может иметь несколько номеров, а один фактический пользователь — пользоваться SIM-картой, юридически принадлежащей другому абоненту.
Для наполнения базы IMEI операторы должны передать сведения об устройствах, которые раньше регистрировались в их сетях, а Федеральная таможенная служба — данные о ввезённом оборудовании. В июньском проекте правил самостоятельная постановка устройств гражданами на учёт не предусматривалась. Для купленного за рубежом телефона допускалась добровольная регистрация через «Госуслуги».
В октябре Минцифры подтвердило проработку обязательной регистрации смартфонов, ввезённых без таможенного оформления. Официально поставленные аппараты должны попадать в базу автоматически, а ранее подключавшиеся к российским сетям устройства предлагается сохранить в ней независимо от способа ввоза.
Последствия для операторов, продавцов и пользователей
Блокировка нескольких номеров должна помешать злоумышленнику продолжить работу после простой замены SIM-карты. Однако номер используется не только для звонков: к нему могут быть привязаны банки, «Госуслуги», рабочие системы и другие сервисы с авторизацией по СМС. Ошибочное отключение всех договоров одного абонента поэтому создаёт более широкие последствия, чем потеря доступа к мессенджеру.
В инструкции по восстановлению профиля MAX пользователю предлагается отключить Wi-Fi и подключиться к интернету через SIM-карту, привязанную к аккаунту. Если её обслуживание будет приостановлено вместе с профилем, выполнить это условие не получится. Для нового механизма потребуется отдельная процедура, которая позволит отменить ограничения у всех затронутых операторов после восстановления аккаунта или исправления сведений.
База IMEI создаёт для операторов новый контур обмена данными с государственными системами. Технические правила охватывают передачу идентификаторов, доступ к базе, действия при сбоях и регламентных работах, а также защиту информации. По расчётам разработчиков проекта, выполнение требований обойдётся участникам более чем в 3 млрд рублей за шесть лет.
Для продавцов и импортёров база должна разделить оборудование, сведения о котором передали официальные поставщики и таможенная служба, и устройства без подтверждённого оформления. Она также позволит ограничивать аппараты с подменными идентификаторами, которые могут использоваться в противоправных целях.
Что уже может сделать владелец номера или смартфона
Пользователь с заблокированным профилем MAX может направить обращение или претензию сервису. Указанный в соглашении срок до 30 календарных дней относится к рассмотрению обращения, а не гарантирует восстановление доступа за это время.
На «Госуслугах» работает сервис «Сим-карты». Он показывает договоры с мобильными операторами, оформленные на имя пользователя, и позволяет приостановить обслуживание неизвестного номера или расторгнуть договор по SIM-карте, которой человек больше не пользуется.
Самостоятельная обязательная регистрация смартфонов по IMEI сейчас не действует. Обсуждаемая мера рассчитана на устройства без таможенного оформления и может заработать с апреля 2027 года.
Вопросы и ответы
- Может ли MAX самостоятельно отключить мобильную связь?
Нет. По действующему соглашению MAX может ограничить функции сервиса или прекратить доступ к аккаунту. Отключение SIM-карт потребует отдельного порядка с участием операторов связи.
- Поможет ли отдельный телефон для MAX сохранить другие номера?
Предложение Шадаева распространяется на номера владельца аккаунта, а не на смартфон, где установлен мессенджер. Если такой порядок утвердят, ограничения смогут затронуть и SIM-карты в других устройствах.
- Нужно ли регистрировать смартфон, который уже работает в российской сети?
В обсуждаемой версии устройства, подключавшиеся к российским сетям до апреля 2027 года, продолжат работать без регистрации независимо от способа ввоза.
- Что планируют делать со смартфонами, ввезёнными из-за рубежа?
Для аппаратов без таможенного оформления обсуждается обязательная регистрация IMEI через «Госуслуги» в течение двух недель. После истечения срока незарегистрированное устройство не будет обслуживаться в мобильных сетях.
- Поможет ли замена SIM-карты при блокировке IMEI?
Нет. IMEI идентифицирует устройство и не меняется вместе с SIM-картой. При этом сам номер можно использовать в другом аппарате с разрешённым идентификатором.