Сенат США исключил из «Big Beautiful Bill» положение об ограничении регулирования ИИ штатами

Сенат исключил из республиканского законопроекта «Big Beautiful Bill» положение, которое ограничивало бы право штатов регулировать AI. Изначально обсуждался мораторий: если штат вводит собственные правила для AI, он не сможет получать федеральные средства на расширение широкополосного доступа. Идея быстро столкнулась и с процедурными, и с политическими проблемами. В итоге норму просто убрали из текста законопроекта, за это проголосовали 99–1.

Попытка сохранить положение в более мягком виде уперлась в требования Byrd Rule, который запрещает включать политические инициативы в бюджетные законопроекты. Комитет Senate Commerce переписал формулировку так, чтобы она была связана с получением федеральных средств на расширение broadband. Однако Senate Parliamentarian Elizabeth MacDonough решила, что норма соответствует Byrd Rule только при одном условии: если она относится лишь к новым $500 million на расширение broadband из reconciliation bill, а не ко всем $42.45 billion, которые были выделены раньше. Это резко ослабляло инициативу. Даже если бы ее приняли, штаты могли просто предпочесть собственное регулирование AI и отказаться от новых средств.

Дальше процесс пошел быстрее. Сенат проголосовал 51-49 за переход к общему обсуждению reconciliation bill и запуск серии голосований «vote-a-rama». Сенаторы Josh Hawley и Maria Cantwell собирались внести поправку об удалении моратория. Параллельно Ted Cruz и Sen. Marsha Blackburn обсуждали компромисс: сократить срок моратория с ten до five years и добавить исключение для законов штатов о защите в интернете. Во вторник Blackburn отказалась от компромисса после того, как, как сообщается, с ней связались Steve Bannon и другие. Вместе с Cantwell она внесла поправку о полном удалении положения. Поправка получила достаточную поддержку, и даже Cruz проголосовал за нее. Blackburn в прошлом году была соавтором Kids Online Safety Act. При этом даже одобрение Сената не гарантировало бы судьбу моратория в Палате представителей: против выступили Representatives Marjorie Taylor Greene и Thomas Massie, а также Arkansas Governor Sarah Huckabee Sanders и Steve Bannon.

Также на прошлой неделе два U.S. district judges рассмотрели дела против Anthropic и Meta (деятельность Meta признана экстремистской и запрещена в РФ) о том, можно ли считать обучение LLMs на защищенных авторским правом произведениях fair use. Оба решения оказались в пользу AI-компаний, но аргументация различалась, поэтому правовой прецедент пока выглядит неоднозначным. В одном из дел U.S. District Judge William Alsup вынес summary judgment и указал, что использование Anthropic защищенных авторским правом книг для обучения Claude подпадает под fair use. В постановлении сказано, что три из четырех факторов оценки fair use склоняются в пользу такого использования при обучении LLMs. Цель и характер применения суд назвал highly transformative.